Décentralisation, action publique et pouvoir : cas de deux communes du Bénin
(2013)
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- (fr) Le Bénin s’est engagé dans un processus de décentralisation qui s’est concrétisé avec la mise en place de Conseils Communaux démocratiquement élus en février 2003. La présente thèse procède à une analyse comparative des transformations de pouvoir associées à l’action publique décentralisée dans deux communes du Bénin à partir de la perspective du pouvoir basée sur l’activation des ressources, y compris les ressources spécifiques et dissuasives. Centrée sur les actions apparaissant comme celles ayant soulevé le plus de défis dans les contextes de recherche, elle repose sur une approche articulant décision et mise en œuvre et sur un séquençage de l’action publique suivant des épisodes. Fruit d’une démarche qualitative, cette recherche révèle que l’action publique s’accompagne de dépendances et d’interdépendances de types horizontales et verticales, relations essentiellement structurées par les défis d’action. Dépendances et interdépendances horizontales entraînent dépendances et interdépendances verticales et vice-versa. En outre, l’action publique conduit à de nouvelles stratifications sociales, fournit des ressources politiques de pouvoir, concoure à l’émergence de nouveaux acteurs et de nouvelles règles puis à la démocratisation de l’espace communal et infracommunal. Certes, certains de ces changements sont par nature ad hoc en raison des incertitudes sur les futurs épisodes d’action publique et des dynamiques de dépendances et d’interdépendances entre participants. Mais ils bousculent à certains égards l’ordre établi par l’esprit de la décentralisation. L’approche globale d’analyse des politiques publiques à partir de la perspective du pouvoir apparaît fructueuse. Certes, l’étape de la mise à l’agenda a résisté au séquençage de l’action publique suivant les épisodes. Mais des participants ayant intervenu après cette séquence figurent dans ceux considérés comme ayant le plus influencé l’action, un résultat difficile à envisager sans l’approche globale. De la même manière, des outcomes de la séquence de mise à l’agenda ont été remis en cause ou redessinés par ceux de certains épisodes post-agenda, des liens inter-épisodes qui ne peuvent être pris suffisamment en charge qu’à travers l’approche globale. Mais ces résultats ne peuvent être généralisés, notamment en raison de l’entrée par le défi dans le choix des actions publiques analysées.
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Aguemon, D. (2013). Décentralisation, action publique et pouvoir : cas de deux communes du Bénin. https://hdl.handle.net/2078.5/26878