Le rêve d'Oskar Lafontaine : une occasion pour la coordination des politiques économiques ?
(2002) Bilan social de l’Union européenne — p. 85-113 (2002)
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- Cet article profite de l’achèvement de l’unification monétaire pour faire le point sur ce que nous considérons comme l’une des faiblesses majeures de la construction communautaire : l’absence d’une véritable stratégie de coordination des politiques macro-économiques. Cela tient, nous semble-t-il, au vice de forme initial de l’histoire de l’UE qui laisse les interdépendances économiques précéder les arrangements politiques. Ce phénomène, dit de spill over, a causé, au cours des années 1990, un manque de coordination économique parfois coûteux. Aujourd’hui, l’infléchissement de la croissance que subit l’Union oblige à y réfléchir. La coordination reste encore largement à inventer du fait en partie du difficile montage institutionnel qu’elle implique. Dans cet article, nous faisons sans cesse référence à un idéal-type : un système de coordination des politiques économiques et sociales que nous dénommons « le rêve de Lafontaine ». En juin 1999, lors du Conseil européen de Cologne, Oskar Lafontaine, alors ministre des Finances du gouvernement allemand à la Présidence européenne, avait proposé d’instaurer une nouvelle instance : le dialogue macro-économique. Ce n’était certes pas la première tentative de coordination. Mais elle avait ceci d’original qu’elle visait à instaurer une nouvelle procédure entre trois catégories d’acteurs : les gouvernements nationaux qui gèrent les politiques budgétaires, les partenaires sociaux qui définissent les conditions de salaires et de travail, et la Banque centrale qui met en œuvre la politique monétaire. Ce début de coordination était-il un embryon pour une nouvelle donne du policy mix , entendu comme dosage équilibré des trois politiques macro-économiques ? Et, dans ce cas, quel devait être le rôle respectif des politiques macro-économiques et structurelles pour favoriser l’emploi ?
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Dufresne, A. (2002). Le rêve d’Oskar Lafontaine : une occasion pour la coordination des politiques économiques ? Bilan social de l’Union européenne, 85-113. https://hdl.handle.net/2078.5/34451 (Original work published 2002)