La fabrique de l’action publique dans les pays «sous régime d’aide» »: Le Lions Club Béninois, une branche africaine de la 1 ère ONG mondiale.Colloque de l'APAD

de Hasque, Jean-frédéric
(2015) La fabrique de l’action publique dans les pays «sous régime d’aide» » — Location: Cotonou (17.November.2015)

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  • de Hasque, Jean-frédéricorcid-logoUCLouvain
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Résumé Le Lions Club est un club d'élite perçu comme une secte au Bénin mais c’est aussi une quarantaine de clubs dépendants du Lions Club International, la première ONG mondiale. Sur le site web de l'association américaine, le projet caritatif clignote : la vue, la faim, le diabète, l'environnement sont les projets « phares », et ils sont aussi la vitrine de ce club global aux 1, 400 millions de membres. L’Afrique en compte presque 30 000 et l’Afrique de l’Ouest, singulièrement le Bénin font figure d’élèves « modèles », en constante progression depuis 20 ans. Ma recherche de thèse m'a fait suivre la vie des clubs du Bénin et j'ai notamment assisté aux opérations "humanitaires" : depuis leur préparation jusqu'aux inaugurations médiatisées, mais aussi les manifestations de dépit devant un bâtiment abimé, un projet mal ficelé. Ma communication portera, à travers la facette caritative de ce club de « riches » sur deux aspects de la dynamique et du business de « l’aide aux démunis ». 1/ Décrire la relation trouble entre opérateurs privés et publics (notamment les allers-retours « win-win » qui s'opèrent entre le gouvernement et le Lions Club) Le club est une association privée, mais en font partie des employés du secteur public, ou des acteurs politiques de la santé, ils agissent ainsi sur les deux tableaux (notamment pour une campagne de vaccination de la rougeole en 2015). Ce partenariat est profitable aux Lions Club et à ses membres qui ont tout à gagner de la bonne exécution de ce qu'ils appellent "une œuvre », cependant cela semble priver l'Etat de son pouvoir régalien. En délégant fait-il aveu de sa faiblesse ou d'un bon sens économique et politique? 2/ Dans un deuxième temps il s’agit de questionner l'immixtion d’acteurs occidentaux dans l'humanitaire. Paradoxalement, bien que dépendant des USA, le Lions Club fait figure d'acteur endogène. Au Bénin, les 40 clubs sont leur propre bailleur de fond, ils sont bien souvent initiateurs des projets ou sinon agents d'exécution, « l’affaire » se déroule entre Béninois en somme. Les uns étant entrepreneurs des Travaux publics, médecins, administrateurs publics, les autres, les récipiendaires étant des directeurs d’écoles, des chefs de collectivités, des groupements de cultivatrices… En prestant ces services sociaux le Lions Club se fait apprécier par la population et tempère son aspect "club de riches-sorciers", cependant le mécanisme des œuvres est emblématique du fonctionnement de ce cercle de privilégiés et de la lutte et l'émulation qui y règnent. Les œuvres servent à gagner des points pour monter en grade au sein du Lions Club International et prouver que l’on est un Leader sur la scène publique (hors –club). Cette "force de frappe", ce rouleau compresseur intimidant pour le non-Lion est symbolisé par le poids disproportionné des sigles et des logos peints ou plantés le long des routes, il avive la question du désengagement de l’Etat alors que le Lions Club est une organisation bien huilée, un "para état" fort et présent. Mon texte qui repose sur plusieurs missions au Bénin et un séjour à Brazzaville lors d’un sommet continental du Club, pourrait être perçu comme ironique par rapport à l'aide au développement en y associant ce club de nantis. Pourtant, le Lions Club est bien la "première ONG du monde", intervenant au quatre coins du globe, grâce à ses membres et à ses réseaux locaux mais aussi grâce à sa propre Fondation Internationale doté de plusieurs millions de $ de budget, à laquelle les antennes locales peuvent faire appel. Alliant présence locale, vernaculaire et moyens financiers considérables, le club se positionne sur la question de l’aide ou de la charité de façon inédite par rapport aux ONG plus « médiatiques », telles que Caritas, MSF, OXFAM…
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de Hasque, J.-f. (2015). La fabrique de l’action publique dans les pays «sous régime d’aide» »: Le Lions Club Béninois, une branche africaine de la 1 ère ONG mondiale.Colloque de l’APAD. La fabrique de l’action publique dans les pays «sous régime d’aide» », Cotonou. https://hdl.handle.net/2078.5/186850