Bruxelles: een stad, een gewest én een gemeenschap. Een gedachtenexperiment voor Brussel: vers une intégration des communes, des communautés et de la Région
(2020) Chroniques de Droit Public — Vol. 2019, n° 2-3, p. 340-359 (2020)
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- L'architecture institutionnelle de Bruxelles se présente comme un enchevêtrement complexe dans lequel il est souvent mal aisé d’identifier qui est responsable pour chaque matière. Cette complexité peut entraver la réalisation de politiques volontaristes et cohérentes. Les auteurs soumettent au débat une proposition de réforme visant à simplifier les institutions bruxelloises en renforçant la Région. Cette proposition se divise en deux volets. Dans son premier volet, il est proposé de donner à la Région un rôle central en lui confiant les compétences bicommunautaires, à savoir les compétences bipersonnalisables, qui relèvent actuellement de la Commission communautaire commune (soins aux personnes âgées, politique des personnes handicapées, allocations familiales, etc.) et les compétences biculturelles, qui relèvent de l’État fédéral (institutions biculturelles, réglementation d’éventuelles écoles bilingues, etc.). La réforme amplifierait la remise en cause de l’étanchéité des compétences communautaires et régionales, qui avait été initiée par la VIe réforme de l’État. En conséquence, la Région aurait vocation à devenir l’acteur proéminent dans les matières personnalisables. Les auteurs envisagent également plusieurs scénarios d’évolution possible pour l’exercice des compétences monopersonnalisables et monoculturelles, en particulier celles qui sont exercées par la Cocof et la Communauté française. Het tweede deel van het voorstel behelst de afschaffing van het gemeentelijke niveau, door een integratie van de 19negentien gemeenten in het Gewest. In eerste instantie bepleiten we een afschaffing van de Brusselse gemeenten, de Agglomeratie en de OCMW’s en de overheveling van hun bevoegdheden naar respectievelijk het Gewest, de Cocof en de VGC. In tweede instantie kennen we de bevoegdheid toe aan het Gewest om lokale besturen te creëren waarvan het Gewest zelf de wezenlijke bestandsdelen bepaalt. Verschillende argumenten pleiten in het voordeel van een verschuiving van het politieke zwaartepunt van de gemeenten naar het Gewest (afbouw van de intergemeentelijke concurrentie, meer coördinatie van het beleid, schaalvergroting). Deze hervorming sluit naadloos aan bij de versterking van het Gewest zoals beschreven in deel I. Afsluitend schetsen we, bij wijze van voorbeeld, hoe de Brusselse gedecentraliseerde structuur en de intra-Brusselse bevoegdheidsverdeling er in de toekomst zou kunnen uitzien.
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Citations
Lievens, J., Mossoux, Y., & Reybrouck, K. (2020). Bruxelles: een stad, een gewest én een gemeenschap. Een gedachtenexperiment voor Brussel: vers une intégration des communes, des communautés et de la Région. Chroniques de Droit Public, 2019(2-3), 340-359. https://hdl.handle.net/2078.5/258844 (Original work published 2020)