La Belgique et l'Union européenne
(2013) Revue des affaires européennes — Vol. 19, n° 1, p. 7-127 (2013)
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- Évoquer la Belgique dans l’Union européenne impose de revisiter certaines assertions courantes à ce sujet. Fondateur des Communautés originelles, Bruxelles abrite le siège des principales institutions européennes et manifesterait avec constance une faveur fédéraliste à l’égard de l’intégration européenne. L’affirmation n’est pas sans fondement maisappelle la nuance. Elle exige à la fois une explicitation de la genèse politico- historique de cette faveur, une mise en contexte de la préférence pour le multilatéralisme ainsi qu’une définition affinée de ce que les dirigeants politiques successifs entendirent par fédéralisme européen. À cet égard, un paradoxe affleurera d’emblée : la promotion de ce « fédéralisme » centripète au sein de l’Union européenne est exprimée par un État dont le fédéralisme constitutionnel est centrifuge et potentiellement pathogène. Ce qui induit notamment une représentation plurielle de la Belgique au sein des institutions européennes. Une place y a été progressivement accordée aux entités fédérées belges, les régions et les communautés, pour exprimer, après une coordination interne serrée, la voix de l’État fédéral dès lors que les compétences des entités fédérées seraient en jeu. La mise en place d’une ingénierie institutionnelle complexe ne suscite guère d’étonnement dans un pays accoutumé aux compromis récurrents pour survivre. Depuis le début de la construction européenne, des hommes politiques et des diplomates ont joué un rôle novateur important au sein du processus. L’actuel président permanent du Conseil européen, H. VAN ROMPUY, s’inscrit donc dans une lignée de prédécesseurs illustres comme P.- H. SPAAK, J. REY, L. TINDEMANS ou J.- L. DEHAENE. Il était donc judicieux d’observer systématiquement l’action du premier président permanent, en particulier durant les mois de crise dans la zone de l’Euro. Quant à l’analyse du rôle de la Belgique dans la mise en oeuvre des politiques de l’UE, elle révèle des équilibres subtils entre les principes fédéralistes proclamés et le nécessaire pragmatisme intergouvernemental. L’efficacité se pense parfois aussi par rapport à la perspective d’un effet multiplicateur d’influence d’une politique au niveau européen ou aux effets d’échelle qu’elle induirait. Consacrées à ces diverses thématiques sans pouvoir atteindre l’exhaustivité, les contributions réunies dans ce numéro de la revue donnent un aperçu approfondi des dynamiques politiques et juridiques de la participation de la Belgique à l’Union européenne.
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Citations
de Wilde d’Estmael, T. (2013). La Belgique et l’Union européenne. Revue des affaires européennes, 19(1), 7-127. https://hdl.handle.net/2078.5/75907 (Original work published 2013)